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關于進一步加強房屋建筑和市政工程招標投標監管工作的通知

作者:造價站 來源: 日期:2020/5/26 9:55:33 人氣:173 加入收藏 標簽:


內建市[2020]79號

各盟市住房和城鄉建設局,和林格爾新區規劃建設局,各有關單位:
  為充分發揮招標投標制度在維護國家利益和社會公共利益、規范建筑市場行為、提高投資效益、促進廉政建設等方面的重要作用,有效治理當前房屋建筑和市政工程(以下簡稱工程)招標投標活動中存在的應招標未招標、串通投標、弄虛作假、違規評標等違法違規行為和行業亂象,積極推進工程招標投標制度改革,根據國家和自治區相關規定,現就進一步加強我區工程招標投標監管工作通知如下。
  一、加強招標投標活動的行政監督工作
  按照《住房和城鄉建設部關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監管的指導意見》(建市規[2019]11號)《內蒙古自治區人民政府關于印發<內蒙古自治區公共資源交易平臺管理服務實施細則>的通知》(內政發[2017]60號)和《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發自治區深化公共資源交易平臺整合共享實施方案的通知》(內政辦發[2019]41號)要求,運用電子監督系統或者現場監督方式,全面監督工程招標投標過程,監督職責明確到事項、明確到部門、明確到人。按照“誰監管、誰負責”的原則,推動落實工程統一納入公共資源交易平臺進行招標投標,實現“平臺之外無交易”。建立健全廉政風險防控機制,監督部門及其工作人員不得利用職權影響干預招標投標活動或者不按規定履行監督職責??h級以上地方人民政府對其所屬部門工程招標投標活動的監督職責分工另有規定的,從其規定。
  二、加快推行清單管理
  梳理本部門招標投標監督權責清單,清理相關文件及沒有體現到文件中的招標投標實踐操作并形成有效文件目錄清單,制定包含權責事項、辦事流程、完成時限、經辦人及聯系電話等內容的服務清單。三項清單于6月底前在本部門官網公開,接受社會監督。
  三、加強部門協調形成監管合力
  積極與發展改革、財政、審計和招標投標管理服務部門溝通協調,形成監管合力,切實解決招標投標活動中的實際問題。加大建筑市場監管公共服務平臺工程項目數據信息的歸集和共享力度,推進與招標投標交易平臺、政務服務平臺數據對接和交易、監管數據互聯共享,推動遠程異地評標監督工作。深入開展工程招標投標領域營商環境專項整治工作和掃黑除惡專項斗爭工程招標投標整改整治工作。
  四、加強評標專家監管
  按照相關法律法規規章和《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發<內蒙古自治區綜合評審專家庫和評審專家管理暫行辦法>的通知》(內政辦發[2017]75號)相關規定,完善評標專家審查、入庫、抽取、評標、考核、退出等管理制度,嚴格履行對評標專家的監管職責,加強對招標人代表的監管,對存在違法違規行為的評標專家嚴肅查處。
  五、加強招標代理機構監管
  實行招標代理機構信息自愿報送和年度業績公示制度,加強招標代理機構及從業人員信用評價,嚴格依法查處從業人員違法違規行為,信用評價信息向社會公開。實行招標代理機構“黑名單”制度,構建守信激勵、失信懲戒機制。
  六、加快推行工程擔保制度
  在投標保證金、履約保證金等方面推行銀行保函、保險公司保函和工程擔保公司保函。招標人不按規定退還投標保證金及銀行同期存款利息或者投標保函的,按規定記入不良行為記錄。招標人要求中標人提供履約擔保的,招標人按規定同時向中標人提供工程款支付擔保。對采用最低價中標的探索實行高保額履約擔保。
  七、加強建筑市場和施工現場“兩場”聯動監管
  按照“雙隨機、一公開”的要求開展招標投標事中事后監督檢查,檢查情況實行臺賬管理,依法處理應招標未招標、串通投標、弄虛作假等違法違規行為,按照相關規定移送涉嫌犯罪和涉黑涉惡涉“保護傘”線索。強化合同履約監管,中標人應嚴格按照投標承諾的技術力量和技術方案履約,對中標人拒不履行合同約定義務的,按規定記入不良行為記錄。
  八、開展建筑市場信用管理
  將建筑市場相關主體的信用記錄作為日常監督檢查、評獎評優等的重要依據。推動建筑市場信用評價結果在招標投標活動中規范應用,不得假借信用記錄實行地方或者行業保護。
  九、規范投訴處理行為
  建立健全公平、高效的投訴處理機制,暢通投訴渠道,及時受理并依法處理招標投標投訴。規范投訴行為,屬于惡意投訴的,追究其相應責任。對于性質惡劣、情節嚴重的投訴事項可以將投訴處理結果在有關媒體上公布,接受輿論和公眾監督。
  十、落實招標人首要責任
  招標人自主決定發起招標,自主選擇招標代理機構、資格審查方式、招標人代表和評標方法。社會投資的房屋建筑工程,建設單位自主決定發包方式,社會投資的市政基礎設施工程依法決定發包方式。鼓勵政府投資工程采用全過程工程咨詢、工程總承包方式。
  十一、探索推進評定分離方法
  鼓勵招標人通過資格審查強化對投標人的信用狀況和履約能力審查,圍繞高質量發展要求優先考慮創新、綠色等評審因素。評標委員會重點對投標文件的技術、質量、安全工期的控制能力等因素提供技術咨詢建議,向招標人推薦合格的中標候選人。招標人按照科學、民主決策原則,建立健全內部控制程序和決策約束機制,根據報價情況和評標委員會技術咨詢建議,擇優確定中標人。
  十二、推動示范引領
  積極開展工程招標投標改革試點工作,及時總結形成可復制、可推廣的經驗。通過多種形式宣傳報道招標投標改革工作措施和取得的成效,爭取社會公眾和市場主體的支持,及時回應輿論關切,營造良好輿論環境。

內蒙古自治區住房和城鄉建設廳
2020年4月21日

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